黑龙江：推进县域经济与城镇化“同步发展”

　　 中国经济新闻网哈尔滨5月28日讯：（裴桐）加快黑龙江发展必须以发展县域经济为牵动，积极稳妥推进城镇化建设，促进工业化、农业现代化与城镇化同步发展。“同步发展”，就是把城镇化建设重点放在县域，坚持县域经济和城镇化两手抓、两融合、两促进。这将成为我省经济增长的巨大引擎，扩大内需的最大潜力所在，既是黑龙江省经济社会发展的历史任务，又契合人民群众的实际需要，是龙江加快发展重要突破口。

　　 城镇化水平是一个地方经济社会发展程度的重要标志。 黑龙江省县域经济正在步入全面提速、加快发展的新阶段，呈现出总量扩张的良好势头；黑龙江省城镇化高出全国平均水平，并创造性地开启了垦区中小城镇与现代化大农业并行推进模式、农区撤屯减村合乡建镇与农业现代化协同推进模式。但是应该看到，县域经济仍是黑龙江省经济发展的“短板”，城镇化的发展余地和空间仍然很大。县域经济与城镇化建设同频共振，相互促进，恰逢其时、恰顺其势。

　　 要加快培育县域特色优势产业，筑牢城镇化支撑。产业是立县之本，兴县之要，更是推进城镇化的有力支撑。目前，黑龙江省县域经济“身板”不壮，其根本原因，是缺少立县兴县的产业，“家底”不够殷实。因此，要把产业项目建设作为重中之重，依据当地的要素禀赋，充分释放自身优势潜能。加快培育特色优势产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜贸则贸、宜游则游，实现产业发展和城镇建设融合。全力抓好项目建设，用大项目当龙头、强筋壮骨；用小项目搞延伸、做配套，形成“大树成荫”和“小树成林”的生动局面。基础较好的县城和中心镇要全  力推进产业园区规划建设，推动项目向园区集中、产业向城镇集聚，实现产城融合，支撑城镇化发展。

　　 要加强县域基础设施建设，发展县域公共服务，提高城镇化水平。城镇化不是人为“造城”，其核心是人的城镇化，打造宜居舒适的城镇生活环境，县域基础设施建设无疑是支撑；提高基本公共服务水平，提高内在承载力，是实现从“乡”到“城”内涵式城镇化的关键。要以完善功能配套为重点，加强县域基础设施建设，强化城乡公路、铁路、水运、航空等各种运输方式的有效衔接，继续推进“三供三治”设施建设，改善人居生活环境。要围绕群众最关注的社保、教育、医疗、文化等民生事项，发展县域公共服务，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

　　 要加快县域体制机制创新，消除城镇化障碍。“改革是中国最大的红利”，有制度的改革，才有城镇化巨大红利的释放。县域经济发展缓慢，很大程度上是受管理体制、户籍制度等体制约束，因而要在推进合作共建、深化体制改革上力求突破，只要有利于城镇化建设，有利于当地人民生活水平提高，有利于当地经济社会发展，就要大胆尝试。我省一些乡镇村屯与垦区、森工、矿区、油区犬牙交错，有合作共建的天然基础，要充分发挥这些单位的带动作用，深化合作共建，推动共建双方深度融合、优势互补、资源共享，加快城镇化进程。要有序推动农业转移人口市民化，统筹推进户籍、土地等体制改革，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，并享有与当地城镇居民同等的权益。

　　 工业化制造“供给”，城镇化创造“需求”。推动县域经济与城镇化建设“齐步走”，是相得益彰发展方略。在黑龙江省人民思想认同的强大气场中，只要信心更坚定地埋头苦干，头脑更清醒地有序推进，县域经济和城镇化建设又好又快发展之时，必将是黑龙江省全面振兴之日！