扩大开放  高水平不停步

                                记者  贾平凡  张  盼  刘发为  刘新吾

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国推动更高水平开放

二○一八年十月二十三日上午，港珠澳大桥开通仪式在广东省珠海市举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席仪式，宣布大桥正式开通并巡览大桥。图为习近平在港珠澳大桥东人工岛察看大桥全貌。 　　新华社记者 鞠 鹏摄

联合国贸易和发展会议日前发布的《全球投资趋势监测报告》显示，2018年全球海外直接投资连续第3年减少，但中国吸引外资逆势上扬，再次创出历史新高。这正是中国不断提升自身开放能力、为世界经济注入信心的鲜明体现。

国务院总理李克强今年3月5日在作政府工作报告时说，推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。

“到中国去，搭乘中国发展的‘快车’、‘便车’。”连日来，参加全国两会的代表委员纷纷表示，世界欢迎更加开放的中国，开放的中国也必将带给世界更多发展机遇。

扩大开放振奋人心

“政府工作报告提出的推动全方位对外开放措施很给力，我们很期待。”全国人大代表、中国石化集团茂名石化总经理尹兆林表示，这些措施体现了中国加快完善法治化、国际化、便利化营商环境，积极推动建设开放型世界经济的鲜明态度和坚定立场，也是对互利共赢市场规则的深刻把握。相信政府工作报告中相关部署落实到位后，会释放出预期效应，推动形成全方位对外开放新格局。

在加大吸引外资力度方面，政府工作报告指出，进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策。加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。

“政府工作报告传递了明确信号，中国对外开放的大门会越开越大。”全国政协委员、香港德瑞集团主席魏明德说，比如即将问世的外商投资法，遵循了“内外资一致”原则。“这是高质量、高水平的对外开放，非常值得期待。”

魏明德表示，对中国来说，全方位对外开放，可助力深化改革，带动经济发展，带动中国步入高收入国家行列。对于世界来说，这意味更多的发展机遇。因为中国对世界经济增长贡献率超过30%，是世界经济增长的动力源，也是稳定世界经济的中坚力量。

政府工作报告指出，推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。

全国政协委员、中国现代国际关系研究院前院长季志业表示，中国希望与世界合作共赢的态度是一以贯之的，很清晰，很坚定。

“振奋人心。”全国人大代表、重庆机场集团有限公司董事长谭平川表示，过去一年，中国深入推动共建“一带一路”、国际陆海贸易新通道等项目，我们实实在在参与其中，感受到巨大变化。政府工作报告提出的新举措，将进一步提升区域互联互通水平，有效推进区域经济一体化，有利于开辟中国西部乃至欧亚大陆腹地的广阔市场，助推中国加快形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局。

全国政协委员、全国政协外事委员会委员贾庆国表示，“这次政府工作报告里关于推动全方位对外开放的内容，有的是总的原则，有的是具体改革目标，不仅对中国经济发展非常有利，而且对提振世界经济很有帮助。”

显著成绩来之不易

回顾过去一年，中国对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

过去一年，中国第一贸易大国地位更加巩固，贸易强国建设进程在不断加快。3月9日，商务部部长钟山在出席记者会时介绍，去年中国进出口总额达4.62万亿美元，创历史新高，全年外贸增量达5100多亿美元。

全国政协委员、商务部原副部长房爱卿表示，2018年，中国对外开放取得了显著成就，准入前国民待遇加负面清单全面实行，对外开放行业领域全面扩大，法治化营商环境逐步完善……这些成绩都是有目共睹的。

季志业表示，过去一年，在国际环境十分严峻的情况下，特别是贸易保护主义和单边主义抬头背景下，中国通过全方位扩大对外开放，取得了较好成绩，十分来之不易。

全国政协委员、中国社会科学院欧洲研究所所长黄平表示，除了经贸方面，2018年中国对外开放还包括民间交流、文化、学术、智库“走出去”，中国与各国开展了多种类型的多边和双边合作，这些都是对外开放的重要内容。

中国不断扩大对外开放，众多企业获益良多。尹兆林表示，他所在的公司先后与法国液化空气集团、德国巴斯夫集团等企业成立合资企业。通过引进先进技术装备、借鉴管理经验，公司精细化工业务发展迅速。去年，他所在公司成品油出口量创历史新高，首次实现润滑油基础油、混合二甲苯出口，极大拓宽了市场。

把握机遇大有可为

季志业表示，未来，中国扩大开放的空间依然很大，一些领域可以重点发力。一方面，继续推动共建“一带一路”；另一方面，中国要不断扩大内需，释放国内市场消费潜力。不仅要扩大货物贸易进口，还要进一步扩大服务贸易进口，在“引进来”中寻找更多发展机遇。

房爱卿建议，一是完善相关法律法规，营造法治化营商环境。二是更加注重开放自主性，进一步推动共建“一带一路”、自贸区和海南自由贸易港等举措落地实施。三是更加注重全方位对外开放，进一步放宽市场准入，扎实推动银行、证券、保险等服务业开放措施落地，推动落实放宽汽车、船舶、飞机等行业股比限制措施。

“推动全方位对外开放，需要优化开放布局，拓展开放领域，尤其是注重规则的制度性开放，以更高水平开放，带动深化改革。”黄平表示，外商投资法一经审议通过，将以新的法律形式确保外商在中国国内市场享受同等待遇。同时，外企在对华投资时，将享受到更高的透明度、开放度，和中国企业之间开展良性竞争的投资环境会更好，这有利于中国市场经济进一步朝着更加开放、更加规范、更加合作共赢的方向发展。

一系列有力的扩大开放举措，为企业在华发展提供了大显身手的机遇。

谭平川表示，开放的格局取决于“进”、“出”的程度，基础则是包括多式联运在内的通道建设力度。在多式联运体系中，最有效、最快捷的方式就是航空。他为此建议，深化国际通关协作。

尹兆林表示，在全方位对外开放背景下，他将带领公司员工咬定率先建成世界一流炼化企业目标不放松，以深化供给侧结构性改革为主线，用好国际国内两个市场、两种资源，实施一批转型升级项目，积极开展合资合作，着力提升全方位竞争能力，不断做强做优做大企业主业，争做高质量发展的表率。