七台河市公安局茄子河分局
推行“四字诀” 纵深推进打防非法采矿工作
为深入贯彻落实市局主要领导在茄子河区调研指导打击非法采矿工作时的工作要求，七台河市公安局茄子河分局迅速部署落实，拧紧责任链条、压实工作责任，推行打防“四字诀”，夯实筑牢非法采矿违法犯罪防线，切实将整训成效转换成工作成果，确保茄子河区非法采矿形势稳中向好。
一、紧盯“联”字诀，推行动态式管控。一是压实内部联防责任。以茄子河辖区航拍平面图为地标，以重点盗采区域为单元，精细划分16个网格，治安大队长、巡矿大队长与派出所所长以网格为片区，实行“三长联保”。以基层所队长为网格长，具体责任落实到民警，实行全天候动态管控。此外，每天由分局主要领导对辖区非法采矿情况进行梳理汇总，从中分析非法采矿案件的发案规律和发展趋势，及时调整警力部署，确保成效最大化。二是完善区级联动体系。依托区委区政府成立的打非治违领导小组，把非法采矿易发地段的巡查责任，按照行政区域管辖划片包干，落实到乡镇、村屯和国土、煤管等相关部门；建立“巡查主体负责发现和报告、煤管部门负责填埋和炸毁、公安机关负责侦查和打击”的完整链条，并确定联络员和责任人，对巡查发现并报告的盗采地点，由煤管部门24小时内进行填埋炸毁，由公安机关收集相关线索予以强力打击。三是注重案后刚性问责。由分局党委牵头、政工负责，对非法采矿警情处置、案件办理、日常巡查等工作进行全方位督导检查，确保上级交办、部门移送、群众举报的案件线索事事有回音、件件有落实。对破获的非法采矿案件，按照联席会议成员单位的职责分工，由区纪委启动倒查问责机制，对相关部门主要领导、具体责任人进行刚性问责，对参与、包庇、纵容非法采矿违法犯罪活动的依法追究法律责任，坚决杜绝执法不公、执法不严、徇情枉法等问题的发生。
二、严密“巡”字诀，开展精准式排查。一是摸清重点区域。绘制了茄子河区非法采矿高发易发效果图，将重点区域划分四个片区，由分局党委包片督导，细化巡查任务，增加巡查频次，挤压盗采违法犯罪空间。巡特警大队作为直属机动力量，重点突出随机巡查和突击抽检作用，并直接参与非法采矿案件的打击工作。二是坚持分级管理。将现有矿井区别划分三级管理，“一级”是可能躲避煤炭部门安装的监控视角，在周边另开井洞进行规模性开采的11处保留矿井；“二级”是具备恢复生产可能，容易成为私挖滥采目标的46处整合关闭矿井；“三级”是可能顺延煤线进行打洞式开采的181处关闭矿井。将上述三类情况纳入巡查重点，根据现有状态，按照属地管理原则，分层级进行日巡查、周巡查和月巡查，并详细做好工作记载。三是注重巡查留痕。对巡查到的保留矿井、整合关闭矿井及易发生盗采地段，比照刑事案件现场勘查的要求，审视周边环境细节，及时发现矿井伪装痕迹，予以关注并打击。同时，要求每日巡查录制巡查视频，视频画面均体现手表时间和地理位置，伴有行进画面和同步语音。并为所有巡查单位配备涉密电脑作为巡查视频储存设备，保证绝对安全。
三、用好“打”字诀，进行链条式打击。一是注重科技数据赋能。全面获取采、运、销三个环节的完整证据链条，充分利用各类协作平台，对疑似重点盗采人员先期调查，重点围绕其是否涉足煤炭经营、雇佣车辆运输煤炭、在重点区域时常出没以及其资金流向、接触关系等多角度调查取证，确保全链条式打击。二是注重基础建设。因非法采矿地点往往地域偏僻，数据传递不畅通，基础建设、阵地布控成为重要依托，在重点区域内物建专业的情报队伍，做到耳聪目明，力争化装潜入积极贴靠，获取涉案人员信息；从易发生盗采行为的重点区域附近居住人员入手，对地炝子、野外散户进行集中清查，掌握人员信息，采取关注、劝返等方式，让盗采人员无落脚之地。三是注重深挖背后犯罪链条。梳理近10年内从事过盗采违法犯罪人员，将信息纳入重点人员数据库，关注其行程轨迹，力争从中发现线索。梳理历年来非法采矿案件卷宗，确定重点工作对象，围绕研判其活动轨迹，开展全方位立体式侦查，挖掘其涉案证据，从而变被动为主动。对已发现有非法采矿嫌疑的，紧盯不放，坚决杜绝追撵逃离、简单处理、只抓工人，不顾幕后的问题，争取一举收网，彻底根除。
四、把握“宣”字诀，浓厚打防氛围。一是建立举报奖励制度。坚持依托群众、奖励群众的原则，茄子河分局研究制定《打击非法开采奖励公告》，公开征集线索，群众提供线索直接破获的非法采矿案件最高奖励10万元，并对举报属实的举报人实行奖励和保护政策，对取缔、打击非法采矿起到提供线索和群众监督的作用，切实营造打击非法采矿全民、全警参与、人人喊打的浓厚氛围。二是扩大宣传覆盖广度。主动与省电视台、省活力杂志以及市电视台等省市两级媒体做好沟通协作，一方面通过电视、报纸等传统媒体进行大篇幅宣传，一方面通过抖音、微信公众号、视频号等群众喜闻乐见的方式，集中宣传案例破获、奖励公告、填埋炸毁井口等措施，向党委政府和人民群众示决心、亮行动，坚决将非法开采行为斩草除根。三是融入日常业务工作。将打击防控非法采矿宣传工作融入到日常业务工作中去，在错时整治农村交通道路安全、在推广反诈APP下载、在入户登记走访、在疫情防控卡口执勤过程中，向受众群体宣传奖励公告，最大程度的将各项工作做好统筹，有效利用警力，保证宣传工作不走弯路、不做无用功，确保工作成效最大化。
（万俊达 陈艺之）
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